李克強：盡快將營改增試點擴大到服務業領域

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　　據新華社電 國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展，促進產業結構調整升級，提出要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務。

　　一、重點發展研發設計商務服務等生產性服務

　　會議指出，要更多依靠市場機制和創新驅動，重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務。一是加強新材料、新產品、新工藝研發應用，鼓勵設立工業設計企業和服務中心，發展研發設計交易市場。二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業聯動發展。三是提高信息技術服務水平，促進工業生產流程再造和優化。加快農村互聯網基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發展社會化節能環保服務體系。四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產線等融資租賃，創新抵押質押、發行債券等金融服務。發展戰略規劃、營銷策劃、知識產權等咨詢服務。五是鼓勵服務外包，加快發展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養生產性服務業急需的高端人才和創新團隊。

　　二、有序放開建筑設計等領域外資準入限制

　　會議要求，要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展生產性服務業。簡化審批程序，提高生產性服務業境外投資便利化程度，提升中國企業競爭力。有序放開建筑設計、會計審計、商貿物流等領域外資準入限制。完善財稅、土地、價格等相關政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生產性服務業企業，可申請認定高新技術企業，享受相應所得稅優惠。盡快將“營改增”試點擴大到服務業全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業融資渠道。

　　會議強調，要繼續大力發展生活性服務業，在抓緊落實健康、養老服務和信息消費等方面支持政策的同時，豐富文化、醫療、旅游等服務供給，提高服務水平。
　
解讀：服務業是中國經濟的短板，而生產性服務業則是服務業的短板。國務院此次‘補短板’的系列部署，將能夠克服價值鏈的薄弱環節，既有效激發內需潛力促進經濟穩定增長，又引領產業向價值鏈高端升級助力調結構，而為重要的是，加快生產性服務業發展有助于緩解近年來持續存在的大學生就業壓力。

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