封存与第四产业的失败

2018-11-09 07:07:00

作者:宫飑

最近几周,一些备受推崇的新闻记者对NBC Nightly News提出的封存主题布莱恩·威廉姆斯(Brian Williams)表示,在实施削减预算时可能会“选择其目标,希望以一种华丽的方式表明自己的观点”

“该网络的高级调查记者丽莎迈尔斯详细阐述了威廉的论点,提供了几个例子,说明白宫在实施梅耶斯观察所做的选择时所做的选择中存在错误的优先顺序,”美国联邦航空管理局表示可能需要填补空中交通控制器和关闭塔楼造成延误 - 但它花了2000万美元向小型机场提供资金,可能会让一架私人飞机一周降落“CNN的Candy Crowley两周前在接受交通局局长Ray LaHood采访时提出了同样的观点”据我们所知,美国联邦航空局预算约150亿美元给予或采取他们将不得不削减600美元百万,大约4%为什么这足以导致飞机延误一个半小时

美国联邦航空局预算中必须有一些东西可以让你摆脱4%的损失“迈耶斯和克劳利都说正确的做法是有可能以比中国的封存计划更具破坏性的方式削减联邦航空管理局的预算

该机构的管理员Michael Huerta将于2月22日向机场提供拨款将是一个很好的起点确实如此,Meyers建议将部分资金用于拥有非常少量乘客的机场

此外,这些拨款基金在本财政年度的晚些时候甚至不会颁发,他们将资助改善项目,这些项目通常需要一段时间才能开始,很长一段时间才能完成

因此削减它们将对经济的影响产生一小部分影响空中交通管制员将获得不到20%的回报,这350亿美元的资金将意味着美国联邦航空局中没有任何其他东西可以被触及那么为什么FAA管理员运输部长Ray LaHood和白宫决定削减控制器

它是关于哗众取宠和预算炒作

我可以对这两个网络的制片人,编辑和记者以及最近几周犯过类似错误的众多其他记者说,现在是时候阅读国会十多个月前通过的“预算控制法案”,提高了债务上限,避免了国家违约,并且要求总统在所谓的超级委员会未能达成协议的情况下发出隔离令,并指示总统如何准备该隔离令这些指示在章节中编纂

“美国法典”第2篇第20条,题为“消除预算赤字的紧急权力”在总统必须遵守的数千条指令中,第905节题为“豁免计划和活动”本节涉及多个类别不受隔离影响的程序,不包括超过150个程序本节的最后一个分段基本上是exe在众议院运输和基础设施委员会及其参议院对应方,环境和公共工程委员会的支出管辖范围内的七个项目这些是由众议院和参议院拨款委员会以外的委员会控制的唯一自行决定方案,他们的主人已经让他们获得豁免的影响力这七个项目中有联邦援助高速公路和迈耶斯女士机场补助金因此总统可以不下令减少机场补助金,因此必须在所有其他非补 - 防御酌情计划即使国会没有豁免机场补助金的扣押,Meyers和Crowley建议的避免航班延误和避免塔楼关闭的策略(从优先级较低的计划中取出大部分资金)也是不允许的隔离立法授予总统单方面决定在何处以及如何削减适当人数的权力资金代表了从立法部门到行政部门的重大权力转移它是权力分立和制衡制度的核心问题

 国会控制和界定为行政部门提供的资源的能力是该系统的基础

自从封存过程始于1985年以来,所有的封存以及定期附加到全面削减拨款法案的所有立法都要求削减同样不仅适用于所有计划,而且适用于每个计划中的每个项目以及每个项目中的每项活动

这种程度的特殊性是国会议员以及高度关注的实际和直接关注的结果

宪法从联邦预算削减数十亿美元的广泛酌处权将使任何白宫感兴趣的机会是一次千载难逢的机会与不合作的国会议员解决旧的分数在每个活动中应用相同的百分比削减项目和计划还保护立法和其他活动的立法和其他活动几周前,华盛顿邮报的Dylan Mathews在论文的博客上发布了一个故事(重要的是要注意编辑并没有认为它具有足够的重力来包括在印刷版中)

如果他们冒险阅读它,许多记者面对很多鸡蛋Mathews深入探讨了原来的Gramm-Rudman-Hollings立法中使用的术语的定义,以确保削减真正全面,“计划,项目和活动“他采访了Barry Anderson,一位在管理和预算办公室工作了很长时间的退休公务员,并在1991年总统乔治·H·W·布什执政期间担任该组织预算审查部门的主任

安德森工作的一部分是作为政府对“计划,项目和活动”的广泛解释,以便各机构以一致的方式执行命令安德森告诉他们尽可能低的他告诉马修斯:在商务部内,有一个航海导航计划,然后在那里有一个批准特定浮标的项目,然后你最终进入活动,这是这个浮标和国会说你无法删除它我接到一个电话商界人士说,'我必须尽可能低,我能走的最低的就是这个浮标,所以如何削减5%呢

'我问道,'你对浮标有什么用吗

'他们说,'我们每年两次派人去刮掉鸟粪'所以我说,'减少5%的大便'回到美国联邦航空局的迈耶斯案例中,应该指出的是,该机构预算包含四大类计划最大的是运营,占机构预算的约三分之二其他包括设施和设备,研究,工程和发展,最后是机场补助金 - 机构预算的领域,不受隔离但是在运营团队中有七个独立的计划领域,其中包括空中交通组织,这是我们通常认为的空中交通管制,还包括航空安全,检查和认证飞机和飞行设备

运营中的另一个主要计划领域是新一代空中交通管制系统最终将把大部分空中交通管理系统从基于雷达的系统转换为基于雷达的系统主要基于卫星定位系统运营计划领域空中交通组织(ATO)约占750亿美元,约占FAA年度预算总额的一半ATO内有11个子计划领域,其中3个占ATO预算总额的80%这些是“航路和海洋”飞行控制行动,每年190亿美元;终端飞行控制操作,220亿美元;支付购买和维护所有雷达,跑道灯,显示终端和操作系统所需的其他设备的技术操作,以及另外20亿美元的支出在每个子程序区域内是数十个,甚至数百个项目和活动政府在全面削减申请时必须进行多大程度的机构活动

让我感到巴里安德森的标准是极端的 但即使采用了更为灵活的标准,人们也可以得出结论,根据他们迄今为止所披露的信息,行政部门在应用削减方面采取了比法律实际允许的更多的灵活性

具有航路和海洋飞行控制被削减了与终端飞行控制相同的数量

根据目前提供的信息很难确定这一点但是在美国联邦航空局内另一个消费领域的答案非常清楚美国有264个机场,其中控制塔由联邦政府雇用的空中交通管制员配备

248个拥有控制塔的机场,但这些塔楼由当地机场管理局配备,其中大部分人员费用由FAA根据与地方当局签订的合同支付

该安排在FAA提交给国会的预算理由中提到作为“合同塔”计划,但它已被挑选出比其他终端飞行控制更深入的削减量

美国联邦航空局在2月22日提交的塔关闭清单包括195%或超过75%的合同塔但只有43或不到20%的非合同塔在我看来,毫无疑问,美国联邦航空局正在做的事情就政策而言是正确的通过关闭这些小塔而节省的数量减少了需要关闭具有大量客运和货运量的大型塔的可能性

在去年夏天我做的分析中我做了FAA处理隔离的选项,我推测它们可能必须关闭多达一百个较大的非合同塔楼可能影响机场每年处理多达60万乘客,造成巨大的经济连锁反应未发生的一个原因是美国联邦航空局已决定他们有权关闭大型小机场但是必须回答的问题是合同塔“计划”是否是“计划,项目和活动”

这可能是由于法院决定作为扣押政策的许多无数恐怖之一,几乎是无限的诉讼机会美国法典第922章关于消除预算赤字的紧急权力的章节规定,除了正常的权利之外,公民和企业质疑扣押令,“任何国会议员都可以在美国哥伦比亚特区地方法院提起诉讼,要求以第904条规定的命令条款为由进行宣告和禁令救济本标题的要求不符合本标题的要求“并进一步规定此类行为”,应由三法官法院按照第28章第2284条的规定进行审理和确定“与远处的错误鼓声相反正确的思想坦克和茶党同情者,错误的信息,往往进入主流媒体,这种立法可能造成的恶作剧是困难的夸大计划管理者被迫做出非常愚蠢和破坏性的事情,影响数百万普通公民和经济的众多部门所需的服务,如航空公司,旅游业,肉类和家禽生产,能源勘探,药品和许多其他部门依赖据报道,这种共同行为的责任归咎可能并没有错,但是那些应该站在分享责任最重要的人中的是国家的报纸和广播公司多年来人们一直猜测死亡是什么我们的报纸对我们的民主和我们社会的普遍福祉意味着什么当大多数国家的资深记者被迫提前退休或只是粉红色的滑倒时会发生什么

当现在控制我们的广播网络的公司在他们的新闻节目中需要如此高的利润时,他们收取的广告费中只有一小部分资金被重新投入调查报道或可靠的新闻报道时会发生什么

我认为在这一点上没有人知道隔离会如何最终结束,但它可能会为我们提供这些问题的答案 - 我们都不会喜欢的答案Scott Lilly是美国进步中心的高级研究员你有想要与HuffPost分享的信息吗

就是这样